科技部续超前：新能源汽车发展要坚决破除地方保护

       2016年4月22日，科技部高新司续超前在“2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛”上表示，未来科技部将在破除地方保护，培养自主品牌国际竞争力，加大基础设施建设力度，加强事中、事后监督管理体系建设等方面给予新能源汽车大力支持。

论坛上，续超前首先介绍了新能源汽车推广应用工作成果。2009年，科技部联合财政部率先启动了节能与新能源汽车示范推广工作，后续联合工信部和发改委，形成了四部委联合推动新能源汽车的推广机制，实施了两轮推广工作。截止2015年底，39个示范区域累计推广38.3万辆，第二阶段与第一阶段相比增幅超过10倍，有12个省市和区域累计推广数量超过1万辆；在充电设施方面，全国已建成充换电站超过3600座，公共用的充电桩超过4.9万个；在技术发展和产业化、准入政策、基础设施、购置税优惠等方面先后出台相关国家政策40余项，制定相关标准80余项，形成了“以纯电驱动战略转型为核心，以促进企业内生创新驱动力为目标”的动态调整的政策支持体系。基本实现国家规划目标，取得了阶段性成果。

然后对“十三五”新能源汽车重点专项作了介绍。科技部按照国家对新能源汽车发展战略的总体部署，牵头并与相关部门年初即发布了“十三五”《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》，计划安排专项研发资金30亿元，继续组织企业、科研院所，着力突破新能源汽车发展中产业链和技术链的技术瓶颈问题。为新能源汽车推广应用做好技术引导和研发支撑工作。方案总体目标是：落实《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，实施新能源汽车“纯电驱动”技术转型战略，完善电动汽车“三纵三横”技术体系和新能源汽车研发体系，到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链，为2020年新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。2015年，第一批指南已率先启动，目前正在组织课题评审工作。

最后续超前针对下一阶段新能源汽车推广应用工作提出了几点看法：

1、做好地方实施方案编制工作。建议地方尽快研究出台地方性的激励政策，与国家政策形成有益补充，减少政策空档期，打消企业顾虑。地方政策的导向是要进一步激发企业的内生动力，资金可重点着力在使用环境上，而非简单地配套国家补贴。

2、坚决破除地方保护。地方保护是行业数量扩张的根源，这种扩张只是满足了简单数量性的增长，而不是创新型的增长。四部委将按照国务院统一部署，破除地方保护，近期还将进行专项督查，对搞地方保护的地方政府将通报批评。

3、培养自主品牌国际竞争力。第三阶段，国内新能源汽车市场将进一步开放，自主品牌的竞争压力增大，国家鼓励优秀企业加快走出去，参与国际竞争。同时，支持企业通过设立研发机构销售、并购等多种方式融入国际市场，支持国际技术合作，参与国际规则制定，逐步培养国际竞争优势。

4、加大基础设施建设力度。各省市和区域应加大力度研究支持充电设施建设的配套措施，鼓励多种方式参与建设多元化的充电设施网络，同时注意公共充电设施布局与充电需求相结合，提高车桩比例，提高公共充电设施的使用效率。

5、加强事中、事后监督管理体系建设。要建立、完善各省市和区域新能源汽车运营及充电监控系统，加强安全监管，保障运行安全；提高新能源汽车(尤其是公共服务领域，包括公交、出租、市政、租赁)的运营效率，保障新能源汽车推广应用效果，确实达到节能减排的目的。

6、加大宣传力度，进一步激发私人购买新能源汽车市场。加强舆论引导，大力宣传新能源汽车节能环保、运行费用低等相关优势，多方位全面展示我国新能源汽车产品，提高公众认知、认可程度，引导和培育市场消费，进一步激发私人购买新能源汽车市场。